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“指定管辖”案件的管辖权异议
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《民事诉讼法》第三十七条规定:指定
管辖
是指“有
管辖
权的人民法院由于特殊原因,不能行使
管辖
权,由上级人民法院指定
管辖
”。发生指定
管辖
的原 因一般有两种:一是法院的全体法官均需回避;二是有
管辖
权人民法院所在地发生了严重自然灾害。注1而本案的情况显然与此不符。如果说W市中级法院认为自己 对本案有
管辖
权,只是依据《民事诉讼法》第39条的规定“把本院
管辖
的第一审民事案件交下级法院审理”,实质上是
管辖
权的转移。由于“我国
管辖
权制度在某 些方面存在着严重缺陷”,使
管辖
权转移制度遭到广泛的责备,几乎成了“地方保护主义利用的一项制度”。注2因为“将本来应当由上级法院审理的案件转移到下 级法院,使得本来应当为一审的法院成为了终审法院,案件的处理被局限在较小的行政区域内,为地方保护主义打开了方便之门。注3
同时,在法院系统内,上级法院的水平普遍高于下级法院,争议标的较大的案件之所以由较高级别的法院进行审理,是因为较高级别的法院具有较高的审 判水平,更能保障案件的公正裁判。W市中级法院将本案转移到下级H区法院审理,实质上是剥夺了当事人获得较高水平审判的权利,是对当事人诉权的侵害。
事实上,在外国民事诉讼法中,一般只规定上级法院可以将下级法院
管辖
的案件提上来审理或者下级法院在某些情况下可以将自己
管辖
的案件报送给上一 级法院审理。而鲜见上级法院可以将自己
管辖
的案件移交给下级法院审理的。对此,无论《日本民事诉讼法》还是《德国民事诉讼法》都有相当明确的规定。
尽管我国《民事诉讼法》第三十九条仍有
管辖
权下转的规定,但在司法实践中这种做法因背负有“地方保护”之恶名,已十分罕见。中级法院将自己有
管辖
权(或根本就没有
管辖
权)的案件交给自己的下级法院审理,不论是出于何种动机,都不是值得提倡的。
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