也就是说，由于发包人导致工程变更，给承包人造成损失的，要承担赔偿责任。而在实践中，发包人存在以下行为时，承包人可以要求赔偿：
１、由于发包人技术和管理方面的失误引起的工程变更。
如发包人变更投标时业主和监理工程师已批准的施工方案；或未按合同的技术要求施工，造成工程质量不合格。
２、现行的工程变更实施细则不完善，可操作性不强，或建设过程中没有严格执行设计变更管理办法。
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