著作权人将作品“公之于众”是著作权人公开发表自己作品的权利，该权利只属于著作权人，其他任何人均无权行使，未经著作权人同意，私自发表他人作品的行为，是侵犯著作权人发表自己作品的权利的行为。
著作权人将自己的作品“公之于众”的方式可采用“交出版社出版发行、在特点的人群中传阅、以交谈、演讲、表演、录音录像或者其他方式”。具体采用何种或几种方式，是著作权人的权利，非著作权人未经著作权人许可，采用任何一种或几种方式将著作权人的作品“公之于众”，都是侵权行为。侵权人不得以“公之于众”是向公众公开，使公众知晓为抗辩理由。
《著作权法》第十条第一款规定：“（一）发表权，即决定作品是否公之于众的权利。”这里所指的“公之于众”，按《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件若干问题的解释》的规定：“公之于众”，是指著作权人自行或者经著作权人许可将作品向不特定的人公开，但不以公众知晓为构成要件。即只要向著作权人以外的其他不特定的人公开，即或是只向一个人公开，也构成侵犯著作权人的发表权的行为。
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