加快改革拒执罪刻不容缓

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  改革拒执罪刻不容缓

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河南盘古律师事务所 梁 勇

    　　　《刑法》第三百一十三条规定“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”这就是 的“拒不执行判决、裁定罪”。该条规定本来就是为解决人民法院执行难而设的，但实践中几乎从来没有适用过。导致.执行难上加难。现在各个.执行案件堆积如山，许多当事人常年上访告状，严重的影响了社会稳定。

    　　　为什么会出现这种状况，笔者认为存在以下原因:

    　　　一是立法观念严重滞后。长期以来，流行着这么一种观点：“刑法规定涉及的是人身权而当事人之间涉及的是财产权，财产权不能对抗人身权，不能因当事人给不起钱就判刑坐牢”。笔者认为这种观点是错误的。笔者认为人身权、财产权是相互依存的。没有人身权哪来财产权，没有财产权人怎么在世上生存。所以必须破除上述陈腐观念。

    　　　二是法律规定模糊，实践中无法执行。如什么是“有能力执行而拒不执行”？什么是“情节严重”？虽然 人大常委会于2002年8月29日对上述条文进行了解释，但该解释仍然似是而非，导致实践中无法操作[www.cnLaw.net]。

    　　　三、拒执罪是公诉案件不是自诉案件，即拒执罪是公安机关立案，检察机关起诉，人民法院判决。实践中既存在人民法院，检察机关，公安机关信息不对称的难题，更存在公安机关、检察机关不愿管的难题。公安机关、检察机关认为生效裁判是你.作的，为什么让我们去给你擦屁股，况且多出两个部门分工管理，既程序复杂，又多出可多托人情..这些因素，导致公安机关从来不立案，检察机关从来不起诉的状况。

    　　　为此笔者认为必须对现有的拒执罪进行改革:

    　　　一、转变观念，树立法律权威[中法网]。记得有位学者考察了美国.后说“美国.没有执行机构，美国人不知道什么叫‘执行难’。”记得美国有这样一个判例，说是一妇女抱婴儿去法庭旁听开庭，庭审中婴儿大哭，结果该妇女以“藐视法庭罪”被判处监禁两个月。这个判例说明了美国法律的严肃性、权威性。我们解决执行难也必须从解决法律严肃性、权威性着手，让人们既敬法又畏法。

    　　　二、取消原法条中“有能力执行”及“情节严重”的用语。将条文修改为“拒不执行人民法院判决、裁定的处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金”并将 人大常委会的《解释》中的第（一）（二）两项作为从重处罚情节，从而震摄胆敢以身试法者。

    　　　三、将拒执罪由公诉案件改为自诉案件。即由执行申请人持已经生效的人民法院判决、裁定直接到人民法院刑事庭立案。由刑事庭审理。这样做有以下好处：一是取消了公安机关、检察机关为.擦屁股的嫌疑，加快了案件进展速度；二是便于当事人之间达成调解协议，当事人之间达成调解协议并已经履行的或者得到原告谅解的，原告可申请撤诉；三是可以通过开庭发现原判决存在的问题。如发现原判决裁定确有错误的，应告知原告撤诉或按撤诉处理，并告知被告依法申请再审。

    　　　笔者相信，如“拒执罪”真得能够按照上述意见改革，案件执行率将有很大提高[中法网]。必能有效提高法律权威，促进经济发展和社会安定。。...

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