重新计算侦查羁押期限若干问题研究_法学研究,律师文集

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重新计算侦查羁押期限若干问题研究

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   三、对重新计算侦查羁押期限的案件是否可以延长羁押期限的理解

    刑诉法128条规定发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照第124条的规定重新计算侦查羁押期限，该条并没有提及到依照第 126条、第127条的规定。如果所发现的新罪符合有刑诉法第126条、第127条规定的可以延长侦查羁押期限的情形，而且事实上侦查机关依照第124条也已经延长了一个月侦查羁押期限，而案件仍未能终结，此时在是否应当再次延长侦查羁押期限的问题存在着两种争论。第一种观点认为，刑诉法128条当中只是提及到依照第124条的规定重新计算侦查羁押期限，因此，对于所发现的新的犯罪的侦查时间最多只能是三个月，即使新罪有符合刑诉法第126条、第127条当中的延长情形也不能再次延长。第二种观点认为：应当根据所发现的新罪的实际性质，如果有符合刑诉法第126条、第127条两条当中的延长情形，那就可以延长。因为我国现有的侦查技术和水平还比较落后，相应的延长羁押期限是合理的；而且，刑诉法没有规定，并非就代表着禁止。笔者认为：重新计算侦查羁押期限对侦查机关可以说是提供了极大的便利，但审判前的羁押应是一种意外，并尽可能的短暂。如何在“打击犯罪”与“保障人权”之间寻求平衡，刑诉法第128条只规定依照124条重新计算侦查羁押期限是有其目的的，那就是要求侦查机关提高侦查效率，避免对犯罪嫌疑人过长的审前羁押。司法实践当中，办理重新计算侦查羁押期限的案件，不能依照刑诉法第126条、第127条的规定延长侦查羁押期限。

    四、对重新计算侦查羁押期限权力的监督制约问题

    人民检察院作为国家的法律监督机关，负有对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督的职权，公安机关重新计算羁押期限是侦查活动的一个环节，理应接受人民检察院的监督，但司法实践中，公安机关的这种权力行使是基本上不受监督。主要表现有三：一是刑诉法当中没有明确规定人民检察院对重新计算侦查羁押期限行为如何监督，检察机关的法律监督权有名无实。二是在《人民检察院刑事诉讼规则》和《公安机关办理刑事案件程序规定》这两个法规当中，对重新计算侦查羁押期限的几个关键问题没有作出很好的一致性规定，如，对于“重要罪行”的解释只有在《人民检察院刑事诉讼规则》当中得以体现，而在《公安机关办理刑事案件程序规定》及其它公安机关内部规定中均没有体现。因为没有共同一致的规定可以依照，检察机关在监督当中，往往会与公安机关因为标准的不一，而各执一词，执是执非没有定论，其结果是人民检察院普遍存在着多一事不如少一事的想法，索性就不去监督。三是根据1998年1月18日《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第32条的规定：“公安机关在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的，由公安机关决定，不再经人民检察院批准。但须报人民检察院备案，人民检察院可以进行监督”。因为是“可以”监督，况且，刑诉法当中也没有规定法定的程序，人民检察院也就懒得去监督。另外，除了人民检察院无法实际有效监督公安机关的这种权力行为，犯罪嫌疑人及其委托的律师也无提出异议权。由于这些方面的不足使得重新计算侦查羁押期限权力缺乏监督制约机制，刑事诉讼的对抗性荡然无存，极其容易造成重新计算侦查羁押期限权的滥用。

    任何权力都是需要监督的，否则就会滥用权力。刑诉法应当明确：侦查机关需要重新计算侦查羁押期限的，应当提请或移送人民检察院侦查监督部门批准或决定。同时，增加侦查机关对人民检察院不批准重新计算侦查羁押期限的复议、复核权，以利于人民检察院和侦查机关之间相互制约。另外，还应当增加犯罪嫌疑人及其委托的律师对重新计算侦查羁押期限行为提出的异议权，如发现有异议可向检察机关侦查监督部门提出，侦查监督部门应当对其异议进行审查，并作出是否撤销的决定。

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