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能否申请上级法院指定管辖权?
律师文集
赋予起诉人就自己起诉的案件申请上级法院指定
管辖
权。上级法院在接到申请后一定期间内应当作出明确的答复。主要理由如下:
管辖
争议不仅发生在法院之间,而且可能发生在法院与起诉人之间。①是法院之间的消极
管辖
争议,置起诉人的利益于不顾,起诉人与发生消极
管辖
争议的法院双方 必然也会产生
管辖
争议。②是民诉法第31条规定:“两个以上人民法院都有
管辖
权的诉讼,原告可以选择其中一个人民法院起诉。”当被原告所选择起诉的法院不 愿受理原告起诉时,原告与其选择法院之间也会产生
管辖
争议。以上这两种起诉人与法院之间的
管辖
争议均发生在一件案件有两个
管辖
法院的情况下。3对只有一个
管辖
法院的案件当事人起诉,该立案的法院因为案件疑难复杂怕麻烦怕纠缠而不立案,甩手不管的情况也时有发生。起诉人与起诉法院之间同样会发生
管辖
争议。起 诉人与法院之间的
管辖
争议不仅侵害了起诉人诉请保护的实体权益,而且也侵犯起诉人的起诉权。由于现行民诉法将申请指定
管辖
权仅赋予下级法院,一旦下级法院 不愿
管辖
某案,一般也不会积极行使申请指定
管辖
权,特别是对只有一个
管辖
法院的案件,实际上是剥夺起诉人的起诉权。上级法院想
管辖
指定,但因为没有下级法 院的申请,缺少指定的事实根据而无法指定
管辖
。因此为起诉人设定申请上级法院指定
管辖
权是非常必要的。可以有效地防止有
管辖
权的法院不积极解决
管辖
争议而 侵害起诉人的利益。一方面有利于保护起诉人诉清保护的实体权益,另一方面也是保护起诉人起诉权的需要。是对起诉权的进一步落实,是保护起诉权的有力措施。
从审判实践看,也迫切要求为起诉人设定申请指定
管辖
权。在发生民诉法第33条第一款规定的情况下,将提请上级法院指定
管辖
权仅赋予下级 法院不完全可行。某法院因地震等事实上的原因无法办公行使
管辖
权、审判权,当然也无法行使提请上级法院指定
管辖
权。在发生民诉法第33条第二款规定的情况 下,起诉人中请上级法院指定
管辖
的情况普遍存在。也已经有—上级法院从保护起诉人的利益出发,根据起诉人的申请使指定
管辖
权。但苦于缺少法律依据,只能避 开申请人指定,有悖于执法必严的司法原则。
提请上级法院指定
管辖
应当有书面申请,说明下级法院不愿
管辖
的情况,或不能行使
管辖
权的原固,或
管辖
争议的具体情况。
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