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摄像头:你愿意生活在摄像头监控之下吗？

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监控摄像头在公共场所普遍推广，既起到了“震慑”作用，成为公共安全的好帮手，又在处理社会纠纷时，扮演了“目击证人”的角色 [img]http://news.xinhuanet.com/politics/2011-09/22/122069741_11n.jpg[/img] 　　北京朝阳区居民李晓琪的女儿刚上幼儿园，每天上班，晓琪都能通过幼儿园的网站看到女儿在幼儿园的实时情况。李晓琪也有不喜欢摄像头的时候，每次回家进电梯，她都下意识地站在摄像头紧底下，“也许那是盲区，不然让它照着，真别扭。”和她一样，面对日益增多的摄像头，人们有*也有恨。　　如今，无论是道路、商场、银行、学校还是街头，摄像头已经随处可见，其应用的范围、发挥的作用，也在日益扩大。　　在北京朝阳区安慧里小区，一位物业管理员告诉记者，由于每个单元楼道和电梯都安装了摄像头监控，小区内基本没有发生失窃。“小小摄像头对犯罪分子有很大的震慑力，即使有铤而走险的，把录像交给警察，很快就能破案。”管理员说，以前人来人往都靠人眼观察，现在在屏幕里面一目了然。“小区里治安非常好，摄像头监控让我们感觉很安全。”一位小区居民这样说。除了安全领域的广泛应用，随着社会纠纷的增多，摄像头俨然成了不可或缺的“目击证人”。　　今年8月，江苏南通又发生一起“彭宇案”，一位大巴司机在立交桥上发现了一个骑三轮车的老太太倒在路上，司机前去搀扶，却被诬为肇事者。幸而大巴上安装有摄像头，录像还了司机清白。　　随着摄像头在许多公共场所的推广，其作用也越来越大，各个城市的推广力度也在不断加大。东部沿海省市由于经济基础好、起步早，城市报警与监控系统建设无论是建设规模、技术标准还是应用成效，都明显优于经济欠发达地区。数据显示，广东省监控摄像头总数接近100万个，居全国首位。　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授认为，借助于电子监控手段强化社会管理具有一定的合理性。电子监控至少可以解决以下三个方面的问题：第一，可以大幅度地减少行政执法成本，特别是减少行政执法的人力成本；第二，可以固定证据，从而更好地保护公民的权利；第三，可以在一定程度上防止执法人员滥用权力，损害公众利益。摄像头泛滥、信息被滥用，引发隐私被侵犯风险。无所不在的监控提高了公共安全度，但也增加了人们心理上的不适感　　今年8月22日，四川绵阳一名车主超速驾驶时抚摸副驾上女性胸部的照片被曝光，成了不少人茶余饭后的话题。这段高速公路上的监控视频在网上公开后，车主与副驾上的女性都成了焦点，甚至被人肉搜索。　　这个事件让人联想起2008年上海地铁录像泄露事件。地铁站台上，一对依依惜别的青年男女，缠绵亲热。这一热恋场景，被拍成2分48秒的视频，镜头还进行了中景、远景的切换，甚至还有两人表情的“特写”。据上传者称，视频来源于地铁站监控录像的画面，拍摄者则是地铁公司的员工。这段视频在当时成了各大视频网站的热点，点击量不断攀升，随之更是引起了一场轩然大波，被拍事主要状告地铁公司侵犯隐私。　　“在摄像头下，我们还有隐私吗”？在一次次监控信息被泄露之后，人们这样发问。很多人感到，有了摄像头，安全的确更有保障，但“一举一动尽在掌握中”也给人造成一些压力，会感到不自在、随时“被盯着”。　　“今天谈论别人的视频被上网，明天我们也可能成为受害者，所以见了摄像头，我总想躲开。”重庆公务员赵蕾说。　　一家名为“第一调查”的网站曾在今年4月发起了一次《公共场所摄像头的隐私权问题》的网络调查。调查结果显示，49.14%的网民担心过公共摄像头暴露隐私问题，56.86%的网民在探头下想过会走光或泄露私密信息等个人隐私。　　本为保护公共安全的摄像头，为何会成了侵犯隐私的罪魁？监控录像究竟该如何被监管？　　在现实生活中，安装摄像监控电子设备大体上可以分为两种情况：一种是公民个人出于保护个人财产和人身权利考虑，在私人领地安装摄像监控电子设备；另一种则是国家公权力机关出于维护国家利益、公共利益的考虑，经过批准安装摄像监控电子设备。目前，对于能否安装摄像监控电子设备，我国还没有明确的法律规定。一些单位、个人私自安装监控设备，导致了一些矛盾的产生。曾经有一家公司老板给员工工作平台装上摄像头，以制止员工上班时间打游戏、看球赛。这一做法被知晓后立刻引起员工的不满，认为是“高压管理”、“不被信任”，甚至有人提出辞职。　　“信息使用目前存在边界不清晰的问题，即使是公共场所也存在隐私。”中国社会科学院社会学所社会心理研究室副研究员王俊秀认为，摄像头是一种监控设备，监控本身包含两重含义，监的过程是信息采集，控是指采集的信息怎么用。像绵阳高速公路、上海地铁都出现了监控使用不当问题。虽然是公共场所，但是信息采集必须集中于公共信息，而非个人信息，另外被采集的信息也绝不能被滥用。　　乔新生表达了类似的观点，他认为，四川绵阳高速公路超速驾驶司机的录像资料，只能作为执法机关行政处罚的依据，可是由于公安机关交通管理部门处置不当，有关录像资料出现在互联网络上。要切实保护公民的个人隐私权，必须约束行政机关的权力，防止行政机关利用自己所获得的电子音像资料，损害公民的基本权利。摄像头依赖折射社会信任度下降　　——公共安全感不足、不同个体间缺乏信赖，社会信任度的降低使个人隐私让位于防范需求　　不仅针对个人的信任度差，目前，对于一些公共事件，人们想求得真相的第一反应就是想看到当时的摄像监控视频。而在这些事件中，又常常出现视频被删改的质疑之声。　　一定要借助摄像头这样的技术手段才能获得真相吗？有了技术手段，就一定能获得真相吗？无论有怎样的疑问，在我们的生活里，摄像头还在不断地增加——城市网格化管理，要装很多摄像头；想知道孩子有没有被保姆虐待，在家里装个摄像头；要了解职工在岗位上的情况，在办公室安个摄像头；甚至妻子防止丈夫出轨，都用上了摄像头。摄像头依赖，已经成为不争的事实。　　“谁愿意生活在监视之下？但是为了安全，我觉得值得。”北京凯旋城小区一位业主的话代表了很多人的想法。　　“之所以需要电子监控设备，根本原因就在于整个社会秩序存在问题，一方面公众之间的信任度在逐渐地降低，而另一方面社会管理的成本在不断地提高，在这种情况下，借助于电子摄像监控设备强化社会管理，也是一种不得已的举措。”乔新生说。　　“互相缺乏信赖，缺乏公共安全感，这是很多人的普遍心态。因此，防范成了第一需要，隐私已经让位。”王俊秀认为，“监控”的预设就是不信任，社会需要一定程度的监督，但应当有法规。除了监控场所外，监控主体更要严格限制，比如前段时间网络出现的雇主在家安装摄像头监视保姆的事件，雇主的行为就是明显不当的。　　乔新生认为，电子摄像镜头的过量增加，说明社会管理机关出现了社会管理技术主义的倾向，一些监管机构不是把主要的资源用于街头社会管理，而是习惯于通过摄像镜头履行自己的职责，这样做很容易出现权利和义务失衡的现象，如果社会管理机关过分依赖电子摄像监控设备，那么，公民的权利就会处于十分危险的境地。　　“当前，我国电子监控设备不足和电子监控手段滥用的现象同时存在。”乔新生认为，这一方面反映我国社会管理电子化还没有步入有序轨道，另一方面则反映了我国执法机关在借助现代电子监控设备强化社会管理的同时，或多或少地忽视了公民的权利。　　“使用电子监控设备，必须有法可依。只有不断强化公民的知情权，满足公众的监督权，我国的社会管理才能开创新的局面。”

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2012/7/16 14:17:52

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·姜印贵律师，江苏江豪律师事务所专职律师，中共党员，北京大学法学专业本科毕业。曾任职某基层人...

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·李壮,男，汉族，1973年生，1999年以当年高分通过律师资格考试，现执业于四川泰仁律师事务所。李壮...

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张大勇

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·王同林律师，男，毕业于中国政法大学，北京市浩东律师事务所律师

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·杨淑清律师，山东坤泽律师事务所主任、设立人。毕业于山东大学法学院，专职从事法律服务工作十余...

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·保定律师高宏图，电话：15830856666、13103126618，微信：15830856666,:360603608，陌陌：2188...

2019/10/25 19:55:03

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