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《民事诉讼法》第二百一十三条第二款应予取消

  梁勇 梁勇律师(河南-驻马店) 13783327139 来自：河南-驻马店楼主
法海游民
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《民事诉讼法》第二百一十三条第二款应予取消
河南盘古律师事务所 梁勇
《民事诉讼法》第二百一十三条第二款规定：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）认定事实的主要证据不足的；
（五）适用法律确有错误的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。”
上述规定在法律实践中争议很大：
一，与《仲裁法》第五十八条规定相冲突。 《仲裁法》第五十八条规定：“ 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。”
对上述两法律条文比较可发现，内容基本一致，但一个是审理程序，一个是执行程序，并且审理程序本身就是为当事人设立的救济程序，至于当事人是否行使《仲裁法》第五十八条规定的权利，是当事人自己的权利，当事人放弃申请撤销仲裁裁决的权利只能视为对仲裁裁决的认可，法律根本没有必要再在执行程序中再设立救济程序。
二 与法律规定的审级制度相冲突。
根据民诉法第二百零一条的规定：“　发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。”因此，占绝对多数的案件均由基层人民法院执行。这就出现一个问题，只有中级人民法院可以撤销仲裁裁决，可基层人民法院就可以直接决定不执行仲裁裁决。难道基层法院的执行员比中级人民法院的法官水平更高吗？如果中级人民法院维持了仲裁裁决，而基层法院的执行员可以裁定不执行仲裁裁决，这在法理上能说得通吗？再者基层法院的执行员多数不具备法官资格，许多执行员没有案件审理经验，他们又怎能判定裁决不予执行呢？
三 严重损害了法律的严肃性和权威性
依《仲裁法》第五十七条规定：“ 裁决书自作出之日起发生法律效力。”当事人必须按照仲裁裁决履行自己的义务。如认为仲裁裁决确有错误，可依据《仲裁法》第五十八条规定行使救济权利。但《民事诉讼法》第二百一十三条第二款的规定使得仲裁裁决成为废纸。如果国家不愿意建立仲裁制度，可以不制定《仲裁法》。现在国家既然建立了仲裁制度就应当支持和完善仲裁制度，就应当树立仲裁法的权威。不应“犹抱琵琶半遮面”。再者，既然《民事诉讼法》第二百一十三条第二款有不予执行的规定，鬼才会去行使《仲裁法》第五十八条规定的权利。
综上，笔者建议取消《民事诉讼法》第二百一十三条第二款的规定，同时建议《仲裁法》第六十三条也应一并取消。


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·梁勇律师，河南驻马店市民事法律专业委员会委员。
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仲裁法司法解释   第二十六条 当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回后，又在执行程序中以相同理由提出不予执行抗辩的，人民法院不予支持。
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仲裁法司法解释　　第二十九条 当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。
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《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》已于2005年12月26日由最高人民法院审判委员会第1375次会议通过，现予公布，自2006年9月8日起施行。里面写到执行由中院执行了，不是基层人民法院
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