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如何解决工程合同价款的“小尾巴”

  李广健 李广健律师(浙江-湖州) 13645727755 来自：浙江-湖州回复 收藏 楼主
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如何解决工程合同价款的“小尾巴”
----工程质量保证金和保修金难题
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工程质量保证金与工程质量保修金是两个完全不同的的概念。工程质量保证金是指为落实工程在缺陷责任期内的维修责任，建设单位（发包人）与施工企业（承包人）在项目建设、装饰承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证施工企业（承包人）在缺陷责任期内对已通过竣工验收的项目工程出现的缺陷进行维修的资金。工程质量保证金由项目工程价款结算总额与工程施工（承包）合同中约定的比例（一般为5%）的乘积得出，由建设单位（发包人）直接从施工企业（承包人）计量拨款中扣留，在发包人方面，而且该款项一般也不计算利息。
而工程质量保修金则是由法律上的规定质量保修义务衍生而来。《建筑法》中第62条规定了建筑工程的质量保修。《建设工程质量管理条例》第39条规定：建设工程实行质量保修制度。《房屋建筑工程质量保修办法》第四条规定了施工单位的保修义务。《住宅室内装修装饰管理办法》中也有类似规定。
保修，是指对已竣工后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修缮，使之达到原来合同中约定或者强制性标准中的要求。
质保金和保修金的共同点是期限性，发包人（建设单位）应在工程竣工验收合格后的缺陷责任期（一般为一年）内，予以返还给承包人，如果缺陷责任期（也有叫质保期的）出现质量缺陷，则扣除相应的缺陷维修费用或者约定的违约金等。
但现实中，往往造成上述款项（俗称尾款）返还困难的原因有很多，有的干脆是找个借口不予返还或者不全部返还，也就成了令人头痛的“小尾巴”工程，也因此造成很多劳命伤财的纠纷。事实上，为了避免这样的“小尾巴”麻烦的发生，发包人和承包人应当在工程施工合同或者工程质量保修书中对该保金或保修金的返还问题作出明确的约定。
质量保证金和保修金都不是法律上所强制性的要求，但已形成了行业上的惯例，如何使承包人依约履行质量保证义务或者保修义务，而又不致发包人与承包人之间产生互不信任的纠纷。目前一些大中城市或者管理比较规范的企业采取申请银行开具履约保函的做法。
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2011年5月11日


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