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国有土地制度下，没有开征房产税的法律依据

  网友 公众会员 来自：北京 -朝阳 楼主
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作者 孟子君

　近日，因为上海开始进行房产税的试点工作，各新闻媒体关于开征房产税的讨论，热闹非凡。其中，中央电视台新闻频道还将欧美发达国家开征房产税的事，拿来作为我国开征房产税的借鉴依据。但是，这些讨论中，明显存在一个法律错误，那就是，我国实行的是土地国有化，不承认土地所有权私有。而欧美那些开征房地产税的国家，实行的是土地私有化制度。不但如此，在我国，依据法律，即使在你拥有使用权的土地上，如果建设的有房产，必要时，国家还可以强制征收，而且，如果地下发现有文物、财宝或者石油、矿产资源的话，这些资源或财宝的所有权，依法是归国家所有。这与欧美国家的法律规定大相径庭；在土地私有化的美国，因为土地属于私有财产，因此，土地下如果发现有文物、财宝或者石油等矿产资源，也属于土地私有者所有。这种私有土地所有权制度，化地保障了私有财产的神圣和不可侵犯。如果其私有的土地上建有房屋等建筑，未经所有权人同意，绝对不可能被国家或个人征收，更不可能存在所谓强拆现象。

　　2011年1月21日颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是一个关乎民生的重要法规。这个法规的颁布，同时宣告旧的《城市房屋拆迁条列》作废，由此，我们或将不再看到过去因为强拆而发生的悲剧。但是，通过此新条例，我们也可以看到，在我国，除了在国有土地上建造的房屋外，就是农民在集体所有的土地上所建房屋了。可以说，作为中国大陆的城市居民，只要你居住在大陆城市，你购买的房屋所占用的土地，都是国有的，都是可以被征收和拆迁的对象。因此，对于在购买房产时，已经缴纳过房款和土地出让金（土地使用权出让金而非所有权出让金）的人来说，即使该土地所有权发生任何变化，比如说地下发现宝藏或石油或金矿，都与房屋所有权人无关。因为，此时，房屋主人面临的结果只有一个，那就是被征收、被拆迁。对于一个自己虽然缴纳过出让金的物权，自己不能保障其永远归自己所有，更不能确定该物权今后会由自己的子孙来继承下去，因此，完全没有法律上的根据，再让房屋所有权人缴纳什么房产税！1986年10月1日实施的《中华人民

共和国房产税暂行条例》第五条 规定：“下列房产免纳房产税：

一、 国家机关、人民团体、军队自用的房产；

二、 由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；

三、 宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；

四、 个人所有非营业用的房产；

五、 经财政部门批准免税的其他房产。”依据该条例规定，个人住宅属于免征房产税的范围。此外，该条例还对具体征收时房产减计幅度给各省、自治区和直辖市人民政府予以了授权。但没有给其它授权。

依据我国现行的房地产土地制度设计，一般住宅的土地使用权为70年。购买房屋时，买受人在心理上会觉得自己的房产至少有70的寿命。但其实不然。因为，依照现行的建筑设计，房屋本身的建筑寿命不超过50年；也就是说，在土地使用期限届满前，你所购买的房产就会成为危房！此时，如果没有人来购买和征收你的旧房，那么，其命运就是自然灭失！而建筑物灭失后，你作为物权主人，因为物权的灭失，所有权也随之消失。因为，土地是国家的，你没有权利在已灭失的物权基础上，再建造一个属于自己的住房。这也是与美国等土地私有化国家的区别之一。如果你在美国购买一个带花园的城堡，因为建筑物本身的品质，或许可以存在几百年，你的子孙后代都可以据此避风遮雨。如果城堡不慎毁损，那么，你或你的后代，还可以在原有土地上重建房屋，据此，你的子孙后代无需再支付土地出让金之类的开支，就有地方可以建设自己的家园！


　　通过上述土地所有权制度的不同结果法律比较，你就可以看出，为什么美国等土地私有化的国家，人民愿意缴纳房产税，而在我国，为什么没有开征房产税的前提条件！


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weihaiyang
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李柏智
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张大勇
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·凌灿伟（法律咨询电话：15881838374）中共党员专职律师，就职于四川黎明律师事务所，全国律师协...
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·吴合布律师，毕业于中国政法大学法学院，现执业于浙江高策律师事务所,系事务所的合伙人律师，综...
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