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土地,1980土地承包到户时

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1980土地承包到户时，我的父亲承包了4个人的责任地3.8亩，有人民政府于1997延长土地承包期限发放的《土地承包经营权证书》予以证明。而另一户甲某承包的责任地在另一个地方，但是他嫌自己的土地不好，就仗着人多势众非法抢占我家的承包地，并私自伪造了一988假的《土地承包证》。我家曾多次与其协商未果，后经当时的公社负责人进行调解处理也未果。我家这些来一直交纳着相关农业税费，并且一直努力通过各种途径向相关部门反映情况，希望能够讨回一个公道003，因政府修路征用了我家土地的一部分，征用赔偿款共计15171元也因甲某他家的多方阻挠我家至今没有领到，因此我母亲0030日向镇人民政府提出申请，请求处理，城关镇人民政府援引《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条，《中华人民共和国土地管理法》第五条之规定作出了城府处（号处理意见，其内容为：一、现争议的土地面.8亩，甲某.28亩，我家.52亩。二、争议之地已被征用的1.2亩，征用款共计为15171元归甲某所有，但该面积包括.28亩之内。三、现争议土地征用后剩余与东南环线搭接公路沿公路有44米长，按公平原则，从中划开，甲某和我家各拥2米。如此显失公允的处理意见下发后我家不服，向县人民政府申请行政复议0047日，县人民政府作出了金复行决004号行政复议决定书，维持了城关镇人民政府的处理。复议决定送达后，我方不服，遂向县人民提起行政诉讼。县人民根据上诉事实认为：金沙县城关镇人民政0042日作出的城府处（号《关于对旭华村孙龙云、王井珍争执石览槽土地使用权纠纷的处理意见》虽然查明了双方土地争议的事实，办案程序合法，但在适用法律上存在错误，表现在引用的《中华人民共和国土地管理法》第五条不当，虽然被告在答辩状中改为引用第十三条，但该法律条款仍然不是政府作出土地使用权争议处理的法律根据。其次，本案中涉及到同一村民委员会出现不同份发放两种《土地承包证》，镇政府没有依据予以确认其效力问题（我方曾多次要求镇政府对双方的土地承包证进行鉴定，但是镇政府一直以各种理由为借口回避该问题），这关系到本案处理实质问题的要害。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第二目之规定，判决如下：撤销被告作出的城府处004号行政处理意见，由镇人民政府重新作出具体行政行为。宣判后，被告镇人民政府不服，向区中级人民提起上诉，区中级人民判决如下：驳回上诉，维持原判。可是至5日区中级人民作出终审判决至今已经又过去一多了，镇人民政府一直以各种理由拒绝执行，我方曾多次请求城关镇人民政府履行行政职能，对此事作出处理，但是都被对方以各种借口搪塞，致使问题到现在为止一直没有得到解决。请问这种情况我们应该怎么办？我们能不能以甲某侵犯我家的土地使用权为由起诉到，要求直接判定土地归属呢？如果不行，可以用什么理由起诉呢？请大家帮忙处处主意

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