在乌鲁木齐市，律师阅卷权仍然很难保障

去年10月受理一起虚开增值税发票刑事案件，在审查起诉阶段。接受委托后，即积极与乌鲁木齐市公诉处承办人联系，先要求会见时，结果给其告知案件要退查，让等下次公安机关移送后再说。等到11月份案件从公安移送到后，几次去或电话要求，多次因各种原因，推至12日经处长签字批示，同意会见。第一次会见完当事人后，即要求阅卷，但承办人一句“案件到中级后再阅卷吧”，就被推脱了。该案件2次退查后，2013年一月再次被移送到。本以为新《刑事诉讼法》对于律师阅卷和审查起诉阶段可与当事人就指控的证据进行交换看法或者说提前与当事人质证，故多次再与承办人协商复制案卷材料的事宜。一开始该承办人答应可以复制阅卷，后又以该案件系跨年度案件，是否适用新《刑事诉讼法》的规定需要上级指示为由，进行推诿。上星期电话再次与承办人协商，他同意本星期阅卷。今天早晨本人再次冒严寒打的去10多公里之外的市，找到承办人后，他要求本律师先去案管中心申请。于是我又下楼去一楼案管中心找人，经案管中心人员电话联系主任，再由主任与承办人联系，电话告知我可以去上楼再找承办人阅卷。于是我又上7楼再次找到承办人朱某，提出在内复印卷宗或者对卷宗拍照；此时他又提出说一会他要出去开庭，让我下午或者明天再来！我提出现在时间足够把卷宗送到楼下的复印室，只需数清卷宗本数，又不离开大楼，等你承办人开完庭回来直接从你单位复印室拿走即可。但该承办人不同意，其同一办公室的年轻女性帮腔说：“你该提前打电话约好，我们没有时间陪你阅卷”，而事实上我早就电话约好的，阅卷复印也不需要承办人陪同，难道在你单位的复印室内，我们律师会把卷宗材料偷走不成？！明显就是百般刁难，找各种理由推诿。当时我就火上心头，去找其处长，但办公室没人。又下楼去找主管检察长，办公室仍然没人！卷宗没有复印上还窝了一肚子火！到案管中心再次反映了承办人还是不给阅卷的情况后离开。

在审查起诉阶段不给律师复制卷宗，直接剥夺了律师与当事人核对相关证据的法定权利，阅卷难不是法律规定了就能够解决的。目前承办人就是以跨年度案件不适用新法规定或者以其上级还没有相应配套措施等为由，抗拒法律的实施，作为律师，除了依据法律规定力争外，还能够做什么？为了一个案件去投诉他？估计也不解决什么实质问题。因为他可以找各种理由推诿，律师跑空趟，变相给当事人和律师增加时间和经济损失。有法不依还是常态，不改革司法体制，让选民选举那些既有有专业知识，有能够严格依法办事的人去占据司法机关的工作岗位，同时让选民决定那些不适合继续在司法机关离开其岗位，这样才能够有”法治“的基本环境！